近年来，商洛市镇安县通过“划片管理、平台运行、机制完善、责任前导”，形成一网、两端、三新的“123”智慧矛盾多元化解新方案，着力构建以片区为单元、以调委会为主体、以大数据平台为支撑的矛盾纠纷多元化解机制，推动基层社会治理新实践。
“一网”布局 打造全域化矛盾排查预警体系
建立五级网络。积极探索建立县矛盾纠纷专项指挥部、镇（办）、村（社区）、村民小组、片区“和为贵”调解室的“五级”网络责任区。在重点时期抽调得力人员对重点领域、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，认真分析研究，层层签订责任制，实行目标化管理。实行闭环管理。紧扣“三个环节”，促进矛盾纠纷排查化解“闭环”运行。紧扣“事前防范”环节，加强县人民调解委员会与县法院、公安、信访、民政、劳动保障等相关职能部门沟通协调，构建矛盾纠纷全要素信息收集、多层级分析研判机制；紧扣“事中治理”环节，充分利用镇办综治中心、人民调解委员会和片区“和为贵”调解室等平台，采用开门说事、评理调事、便民答事的方式，倾听群众诉求，引导群众首选非诉讼方式解决矛盾纠纷；紧扣“事后修复”环节，健全人民调解、行政复议、公证、仲裁等矛盾纠纷化解服务对象跟踪回访机制。延伸服务触角。突破县、镇、村、组行政体制，在全县1059个村（居）民小组中合理划分片区，优化整合专职片长和兼职片长，调整后的片长共计3523名，初步形成了基层社会治理体系“一张网”布局。
“两端”同步 构建多元化矛盾纠纷化解体系
“横向＋纵向”，双向发力，责任前移。建立“一纵两横”人民调解组织。截止2022年底，县上成立了县人民调解协会，建成县调委会1个、调解工作室（陈新喜人民调解工作室）1个、专业性行业性调委会11个、镇（办）调委会15个、村（社区）调委会156个，共有调解员1238名。“线上＋线下”，优势互补，有机融合。结合“人盯人+”矛盾调处机制，建立“线上”“线下”两个平台，互为补充，共同推进。线上建立上下联通的调度系统，实现县、镇、村、组、片区的上下联动、可视调度。线下在横向上推动司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”，互相配合；纵向上建立县、镇（办）、村三级人民调解组织，在片区建设“和为贵”调解室，配发片长口袋书，在行业建立行业性专业性调委会，做到“小事不出片，一般问题不出村、重大问题不出镇、突出问题县内化解”。“德治＋法治”，德法融合，相得益彰。坚持“枫桥经验”与当地文化融合升华，通过片区“道德银行”、“星级文明户”评选推动促进乡风文明建设，实现法治文化阵地村民共建共享。注重挖掘、传承和发扬村规民约、乡贤参事会、道德讲堂、红黑榜的作用，实现优秀传统文化与现代治理元素的有机融合。
“三新”机制 形成长效化社会治理运行体系
建立“互联网+”化解新体系。广泛运用互联网、手机等现代科技和通讯手段开展调解。在片区、村调委会、在镇（办）组建指挥视频系统和微信工作群，分层互联。在县调处专项指挥部建立视频指挥系统并与“12348”、“12345”两个热线衔接，同时连接镇、村（社区）指挥部，实施远程视频调解、在线解答等。开通县长专线电话，县长面对面了解社情民意，更好为群众排忧解难。建立“五位一体”化解新机制。注重普法教育，设立普法小课堂，由“五员”法律服务团开展普法教育。注重会商研判，建立由县镇两级专职行业干部，公、检、法、司、信访等多部门组成的“3+N”研判团队，常态化开展矛盾纠纷情况分析研判。注重依法调解，实施分层分级落实责任，常态化逐级排查化解矛盾纠纷。注重法律援助，每天由“五员”法律服务团工作队员受理群众诉求，解答群众疑惑，为群众提供优质高效的法律服务。实行以奖代补，完善“以奖代补”激励机制，提高补助标准，规范考核补助办法。建立“三调联动”化解新路子。积极推动人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，多元化解重大疑难、群体性矛盾纠纷。建立行业性专业性调委会。依托县人民调解委员会，组建了“陈新喜人民调解工作室”和交通事故、医疗纠纷等11个专业调委会。建立警调对接工作机制。以镇（办）为基础单位，建立派出所、司法所、调委会会商机制，定期召开联席会议，分流转办、及时化解，不断提高调委会化解矛盾纠纷能效。深化诉调对接工作机制。强化与人民法院衔接，在法院建立速裁中心和陈新喜人民调解工作室，依据矛盾纠纷繁简程度，分别运用委派调解、联合调解等方式，将纠纷纳入多元化解轨道，确保得到及时高效的化解。
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