西部法制报丨擦亮法治名片 推进法治政府建设

西部法制报 2023年12月7日第1、2版

近年来，陕西省财政厅紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，全面依法履行财政管理职能，在法治下推进改革、在改革中完善法治，有力保障财政改革发展行稳致远。

省财政厅党组坚持将财政法治建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障护航作用，促进财政部门依法行政依法理财水平不断提升。陕西财政管理工作获国务院真抓实干督查激励考核表彰；陕西财政“‘制度+技术’为依法理财赋能添力”获评陕西省第三届“十大法治事件”；省财政厅获评“全国普法工作先进单位”“陕西省法治政府建设示范省级部门”。

夯实根基 加强管理

省财政厅把加强行政规范性文件管理作为提升财政治理能力的重要抓手，不断优化工作流程，实现可回溯管理、高效率保证、规范化监督，从政策制定源头上发力，严格行政规范性文件制发程序，备案率、及时率、规范率、公开率均实现100%，获评“全省规范性文件监督管理示范单位”，连年被评为全省行政立法工作先进单位。

省财政厅将公平竞争审查要求融入财政政策制定全过程，建立健全公平竞争审查机制，运用信息技术和流程控制实现公平竞争审查工作可回溯管理，确保公平竞争审查“无死角”。省财政厅强化公平竞争制度执行，实行“业务处室初审、法规处复核”的“双审核机制”，不断提升审查实效，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

严格规范 把好关口

聚焦“公开公示”，事前公示“晒权限”、事中公示“晒过程”、事后公示“晒结果”，省财政厅依法保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权；聚焦“全过程记录”，加强制度建设，认真梳理行政执法事项39项，规范行政执法人员资格管理，组织换发申领新版行政执法证，细化规范行政执法文书制作、证据保存、行政处罚等程序，优化行政执法全过程，让行政执法更规范、有序、透明；聚焦“法制审核”，在落实重大执法决定法制审核制度的基础上，进一步扩大审查范围，实行行政执法决定法制审核全覆盖，建立健全法律顾问、公职律师统筹调用机制，充实法制审核力量，把好依法执法“最后一道关”。

深化普法 营造氛围

省财政厅加强法治教育，将财政干部法治素养提升作为一项基础性、战略性、长期性工程来抓，推动法治思维和能力提升。省财政厅将“兴财大讲堂”与各类专题学法结合起来，着力推进干部学法用法制度化、规范化。今年5月至6月，省财政厅成功举办全省财政系统“作风提升强素质 法律法规夯根基”大比武活动，线上阶段全省财政干部考试人数超过2万人，练习147万余人次，人均答题1525题。

与此同时，省财政厅持续开展财税政策进企业行动，向各地市和民营企业发放编印的《财税政策引导手册》；开展“税费政策进企业 助力发展稳增长”主题宣传活动，提升政策知晓度；召开民营企业家进机关面对面座谈会、举办民营经济专精特新企业家培训班，积极营造一流营商环境和亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围；建立“陕企通”诉求响应机制和政策发布机制，在“陕企通”平台点击量超过3.5万次。

预警纠偏 防范风险

省财政厅始终坚持“高标准、严要求”，紧抓合法性审核工作不放松，建立健全财政法律风险防控机制，依法应对涉诉纠纷，提升行政复议应诉能力，持续防范化解财政领域法律风险，筑牢预警纠偏的法治底线。

省财政厅对财政政策文件、执法案件、信息公开、合同协议等实现法制审核全覆盖，近3年来共开展各类合法性审查事项1000余件；依法办理行政复议和应诉案件，制发《陕西省财政厅行政应诉规则》，严把复议和应诉案件办理“事实关”“程序关”“时限关”，坚持把案件办理和依法有效化解矛盾相结合，总结研究财政部门涉法涉诉案件特点，在全厅印发“推进依法行政防范法律风险提示单”及《关于加强源头治理 预防和化解行政争议机制的通知》，进一步延伸法律审核的防范服务作用，完善预防和化解行政争议调处机制。近3年，行政复议案件零纠错、行政诉讼案件零败诉，省财政厅获评“全省行政复议先进集体”。