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【全国法治政府建设示范项目】西安未央区:“1+N+Y”智慧审管 助推法治政府建设迈上新台阶

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发布时间:2026-01-04 14:01 来源:陕西省司法厅法治调研处 浏览数:

西安市未央区聚焦企业、群众反映的“办事难、办事慢、办事繁”痛点,创新构建“1+N+Y”行政审批技术保障工作机制,以法治为根基、以数字为抓手,以行政审批“小切口”改革为突破口,以标准化、规范化、便利化、数字化行政审批新模式,有效解决了传统踏勘环节中流程不统一、标准不明确、多头反复、费时费力费人等诸多问题,为法治政府建设注入强劲动能。

智慧中枢“1”网通办,实现审批流程全方位优化。建立“1”个智慧中枢。打造集成化智慧平台。自主研发集成“勘前辅导、在线预约、视频连线、即时录制、精准定位、提交报告、生成报告”七大核心功能的数据处理平台,构成了“1+N+Y”机制中的“1”个智慧大脑,创新打破传统线下踏勘、评审模式。提供精准化前置服务。通过“智能问答”模拟互动、“视频演示”直观展示、“标准图谱”清晰指引,为企业群众提供“沉浸式”勘前辅导,累计服务超1万次,将可能因标准不清、准备不足导致的“反复跑”化解在萌芽状态。实现高效化远程办理。依托文字识别技术预审材料,并实时推送个性化整改建议,使得高频踏勘事项的远程办理率提升至88%,真正践行“数据多跑路、群众少跑腿”的改革初衷,让市场主体深切感受到未央行政审批的“速度”与“温度”。

依法定标“N”维覆盖,筑牢公平公正法治根基。编制“N”类核验标准。标准研制于法有据。紧紧抓住作为“全国首家政务服务踏勘标准化试点”的机遇,组织专业力量,对全区176项审批事项涉及的踏勘环节进行彻底梳理,溯源、引用超过600部相关法律法规及规章,确保每一项标准的合法性、权威性。标准内容全面系统。经过两年多的艰苦探索与实践磨合,精心编制了涵盖四大类、102大项的审批踏勘标准体系,实现了对全部踏勘事项的100%覆盖,将法律条文转化为清晰、具体、可操作的现场核验指南。标准动态优化迭代。建立标准的动态维护机制,根据法律法规的立改废释和实践反馈,及时对标准进行更新、补充和优化,确保其始终与法治要求和社会发展同步。这套“N”类标准的建立,从根本上杜绝“同案不同标”“人情标准”等现象,大幅提升政府行政行为的规范性、透明度和公信力,营造风清气正的政务环境。

云上应用“Y”链赋能,拓展提质增效数字场景。建立“Y”云技术应用。“云评审”打破时空限制。通过线上共享材料、远程同步核查、多方视频会商,打破了传统踏勘、评审对时间、地点的依赖。不仅减少了部门之间多次沟通、重复审批的行政成本,也降低了企业的开办成本,整体审批质效实现跨越式提升。以食品经营许可为例,平均审批等待时长从7天压缩至1天,一次性通过率从不足10%跃升至64%,市场主体满意率稳定在99%。据统计,全量业务累计最大压减办理时限85个工作日,为企业节约开办成本超过200万元。累计收到群众表扬信、锦旗等300余件。“云存储”保障全程追溯。将审批过程中的申请材料、意见、结果等关键数据通过“云存储”一网留存,形成了完整的、不可篡改的电子证据链,实现了审批行为的“全程留痕、可溯可查”,从技术层面构建了防范审批风险的“防火墙”。“云分析”赋能智慧决策。对沉淀的审批数据进行深度挖掘和智能分析,自动识别高频办理事项、流程堵点、企业办事需求等关键信息,生成决策数据台账,为后续优化审批环节、精准监管、产业布局提供数据支撑,推动了政府治理从“经验驱动”向“数据驱动”的转变。

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