榆林横山区：“十项举措” 持续优化法治化营商环境

2024年以来，陕西省榆林市横山区司法局持续推出优化法治化营商环境“十项举措”，奋力为全区打造一流营商环境提供法治支撑和服务保障。

一是建立合法性审查与公平竞争审查联动机制。针对市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件制定和重大行政决策，在合法性审查前严格开展公平竞争审查；在合法性审查中遇到涉及公平竞争审查的疑难问题以及在公平竞争审查中遇到的法律难题，司法行政机关积极会同相关部门研究提出法律意见。

二是开展优化营商环境问题法治督察。充分发挥法治督察的监督作用，常态化收集市场主体特别是民营企业反映突出的阻碍市场准入和退出、妨碍市场公平竞争、政务服务和行政效能不优等方面问题线索，以精准督察的方式，点对点推动解决影响营商环境的突出问题。

三是落实涉企行政执法裁量权基准制度。进一步发挥行政执法协调监督职能作用，大力开展监督检查和行政裁量权规范专项培训，全面规范涉企行政检查、行政处罚，精准落实行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度，切实解决个别执法人员执法不规范、行政处罚畸轻畸重等问题。

四是建立涉市场主体行政复议绿色通道。积极推动在公共法律服务站、司法所、各界微信群进行普法宣传，探索对涉市场主体争议“容缺受理”，对涉市场主体提出的行政复议申请“简案速办”，加强行政复议决定书履行情况监督，引导通过调解方式化解行政争议，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

五是打造园区（开发区）公共法律服务工作站。以企业需求为导向，以园区（试点10家）为重点，推动各地按需建设公共法律服务工作站，建立一企业一律师（百人所）工作机制，综合集成各类法律服务资源，为园区企业提供一站式精准服务（由营商环境专班跟进法律服务质效）。

六是深化重大项目专项法律服务机制。聚焦重点项目名录，主动对接各重大项目指挥部，按需编制法律服务清单，建立综合性法律服务团库，分类组建法律服务团，建立全周期服务响应机制，第一时间为重大项目建设提供风险评估、合规指引、合同审查、纠纷调处等多元法律服务，确保有需能应、有需必应。

七是开展优化法治化营商环境专项普法活动。以新修订的公司法颁布实施为契机，结合问需于企，全力宣传“12348”宣传矩阵，着力提升市场主体和群众对营商环境领域工作的知晓率与认知度。

八是加强“枫桥式”商会和商会调解组织建设。开创商会人民调解组织试点，建立商会调解服务平台，深化“枫桥式”商会合作，引导商事主体优先选择调解方式化解矛盾纠纷，不断提升商会调解覆盖面和影响力。

九是实施外来投资企业合法权益保障专项行动。持续开展外来企业大走访活动，健全外来企业常态化沟通联系机制，推动开展外来企业投诉处理工作，切实为“请进来”的企业和“走出去”的企业提供坚实法治保障。

十是实施小微企业法律帮扶。持续深化小微企业及职工法律援助，推动更多公益法律服务力量延伸服务触角，对符合条件的小微企业职工优先受理法律援助申请、优先指派援助律师，常态化开展法律援助案件质量评估，提高法律援助质效，用实际行动传递法治温度，助力小微企业加快成长。