聚力完善制度体系,以更优政策引领高质量发展。推动延安市《安塞腰鼓保护传承发展条例》《行政审批中介服务管理规定》《苹果产业高质量发展条例》3部地方性法规和延安市《产业发展基金管理办法》《农村公路养护管理办法》 等8件行政规范性文件落地见效,为全市高质量发展提供制度支撑。严格落实重大行政决策程序规定,市政府重大决策、规范性文件、重要合同协议等合法性审查率100%。梳理汇编《延安市行政规范性文件合法性审核和备案审查工作手册》,为市县两级政府及部门法制机构提供实用参考。
聚力规范涉企检查,以更优环境赋能高质量发展。一是高位推动规范涉企行政执法专项行动, 市委主要领导同志4次对专项行动作出批示,要求市人大常委会开展专题“询问+评议”, 并全程参加专题询问,市司法局基本满意以上得票率100%,综合排名第一。二是重视涉企检查源头管控,经市政府审定公布29个市级涉企行政检查主体。三是强化涉企检查信息公开,市政府网站开设“规范涉企行政检查专栏”,集中公示全市涉企检查事项、依据、频次上限、标准及计划。四是优化涉企执法过程监督,开发“扫码入企”小程序,实现行政检查全过程记录和数字化管控。五是推行高新区涉企行政检查试点,通过设立执法“监督站”、检查“静默期”、推行“扫码入企”、建立评价反馈机制等一系列举措,高新区涉企检查频次同比下降约80%,市政府发文将试点做法在全市推广。六是创新涉企执法监督方式,在市级和高新区政务大厅设立“行政执法监督工作站”,零距离开展监督,做法被省司法厅推介。七是健全长效机制,编制正反面典型案例三批,制定《延安市“综合查一次”管理办法(草案)》《延安市严格规范涉企行政检查十条措施》等制度,推动规范涉企行政执法长治长效。
聚力优化法律服务,以更优举措促进高质量发展。圆满完成司法部在延安举办的两场重要活动相关工作任务,得到各方一致好评。持续深化公证便民举措,办理公证事项3517件,其中金融类赋强公证51件,公证法律援助案件158件,减免公证费26万元。推行涉企司法鉴定“一次性告知”“限时办结”制度,办理司法鉴定709件,其中涉企56件。畅通法律援助“绿色通道”,简化审批程序,压缩审批时限,办理援助案件1325件,其中农民工劳动争议援助案件87件,新就业形态劳动者劳动争议12件。建立民商事仲裁便民高效机制,受理案件230件,涉案标的10.5 亿元,当日立案率100%,法院维持率100%。制定《进一步加强律师行业规范化管理的实施意见》《仲裁案件办理和监督管理办法》等制度,提升执法办案规范化水平。法律援助案卷合格率100%,位列全省第一方阵。公证行业零投诉,案件质量评查全省第一,市公证处被司法部评选为全国“公证质量提质增效专项行动”表现突出单位。
聚力化解行政争议,以更优机制保障高质量发展。提升行政应诉和行政复议工作质效,联合法院建立信息共享和定期协商机制,及时通报社会稳定风险较大案件,协同分析研判多发易发类案问题,会商解决方案。建立应诉和复议工作半年通报机制,制定《行政诉讼败诉、行政复议纠错案件责任追究办法》,约谈败诉或复议纠错案件较多的县区和部门领导。延安市委、市政府分管领导召开全市行政应诉和行政复议工作推进会,举办行政复议与行政审判同堂培训,推动“两率”实现双下降。全市行政机关负责人出庭应诉率100%,各级行政机关依法行政的水平持续提升。