汉中市西乡县检察院借助“外脑”优势 提升办案质效

近年来，西乡县人民检察院认真落实最高检、省检察院关于“发挥社会力量，创新辅助检察官办案模式”的部署要求，深化执法司法协作配合，广泛吸纳专业人才，选聘14名不同专业领域的行政业务骨干兼任检察官助理，为办案中涉及的专业技术问题提供外脑支持，有效提升检察机关办案专业化水平。

一是当好“调研员”参与专项检查，发现问题线索。最高检《行政机关专业人员兼任检察官助理工作办法》下发后，为充分发挥四大检察职能，更好护航民生民利，参与社会治理，破解检察官在众多执法监督新领域遇到的专业知识局限，西乡县人民检察院充分发挥特邀检察官助理的专业优势，通过邀请其参与专项监督检查，帮助检察官更快、更准发现问题线索，为精准办案提供了优质案源保障。去年以来，邀请特邀检察官助理参与各项专项监督活动共计20余次，帮助发现问题线索并与相关行政机关共同推动解决问题线索25件，其中，立案、发出诉前检察建议15件，有效拓展检察监督线索，实现了资源共享，办案共赢。

二是当好“参谋员”提供专家咨询，破解专业难题。随着经济社会的高速发展，金融领域的犯罪活动日益呈现集团化、专业化的趋势，新类型犯罪手段更加隐蔽，形式更为复杂，邀请具备专业知识的特邀检察官助理参与案件办理，为精准办案提供了智力支持。今年以来，西乡县人民检察院邀请特邀检察官助理列席案件讨论、编入办案团队集中履职共计3件次，开展电话咨询35次，共同推动相关领域治理，实现了双赢多赢共赢。如该院在办理一起涉税刑事犯罪案件中，为全面审查证据事实，准确适用法律，承办检察官邀请从事税收征管工作的特邀检察官助理对税务知识、税务政策及相关法律法规进行解读，并参与审查案件卷宗，对关键性证据及专业化问题进行分析、研判，帮助检察官在犯罪事实认定上增强内心确信，使打击和指控犯罪更加精准，最终法院在判决书中对起诉书指控的犯罪事实和数额全部予以认定，被告人得到了应有的刑事处罚。同时，承办人与特邀检察官助理在对案件深入剖析后，发现了税收部门在监管上的制度漏洞，及时提出严格执行风险快反机制、密切关注重点对象加强监管、提升履职素能深化协作配合的检察建议，帮助税务机关高质量开展税收征管工作，得到税务机关的高度重视。

三是当好“研判员”参与听证讨论，提升办案质效。自聘任行政机关专业人员兼任检察官助理以来，西乡县人民检察院借助特邀检察官助理在检察机关和行政机关之间的桥梁纽带作用，促进“检政互动”，不断转变传统办案模式，主动加强与特邀检察官助理的协作配合，多次邀请特邀检察官助理参与案件听证，使“听证”与“释法”有机融合，为司法办案提供了强有力的专业理论、技术支撑和“外脑”助力，实现执法司法优势互补，不断提升重点环节、重点领域检察监督的精准度，对提升案件办理质效、堵塞职能部门监管漏洞起到积极作用。如该院在办理一起督促整治城市窨井盖安全隐患行政公益诉讼案中，因相关单位对涉案路段窨井盖安全隐患监管责任存在较大争议，为查明案件事实、厘清各部门监管职责，该院邀请县交通及城建部门特邀检察官助理全程参与听证，对案件涉及的专业性问题向参加听证的各位代表、委员及人民监督员进行了详细地解答，为听证员发表意见建议及检察机关正确审查处理案件起到积极指导作用。

四是当好“评估员”参与跟进监督，督促整改落实。针对公益诉讼案件类型不断丰富、拓展的现状，该院为提升公益诉讼案件整改修复效果，借助特邀检察官助理在生态环境、资源保护、食品药品等领域的专业优势，邀请部分特邀检察官助理配合开展整改效果“回头看”等办案活动，对公益诉讼案件整改修复效果进行专业评估，助力提升案件办理专业化水平。一年来，共邀请生态环境、林业、自然资源、消防应急管理等行政部门参与环境资源领域公益诉讼案件修复整改效果评估12次，为检察官认定案件事实，准确作出监督意见提供了重要参考。

智者借力而行，慧者运力而动。下一步，西乡县人民检察院将继续发挥好特邀检察官助理这一制度优势，充分发挥“外脑”作用，切实解决检察办案中遇到的专业知识壁垒，提升专业化办案能力，不断推进各项检察工作高质量发展，更好回应人民对美好生活的向往。