陕西跨行政区划检察机关：守护湿地万顷碧

西部法治报 2026年03月26日04版

关中平原检察院检察官在污水处理厂排污口取样。通讯员 陈兰兰 摄

渭河清波映岸绿，赵氏河畔飞鸟集，嘉陵江上芦苇摇……湿地被誉为“地球之肾”“物种基因库”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，具有不可替代的生态、社会、经济和文化价值。陕西作为我国重要的生态功能区，拥有湿地总面积30.85万公顷。

近年来，陕西跨行政区划检察机关充分发挥职能作用，以检察公益诉讼助力黄河、长江流域湿地生态环境保护，聚焦“高质效办好每一个案件”，为湿地生态系统保护提供有力法治保障。

跨界协同破难题 流域治理聚合力

“河水清了，鸟也回来了，看着踏实。”3月8日，居住在渭河眉县段附近的村民望着眼前水清岸绿的湿地风光赞叹道。这一改变，源于陕西跨行政区划检察机关对跨区域环境问题的精准监督。

2025年2月，关中平原检察院通过陕西省生态环境检察指挥中心系统发现线索，某地处两县交界处的污水处理厂存在非法排污行为，污染可能波及跨县流域。依托陕西跨行政区划检察改革形成的“集中管辖+属地协作”监督格局，该院公益诉讼办案团队迅速开展现场调查，发现排污口污水横流，多项水质严重超标。结合全省第二次生态环境巡回检察工作，办案团队对渭河流域湿地开展延伸排查，又相继发现湿地芦苇连片焦黑、湿地被非法开垦、高秆作物过度围河等问题。

“河流治理需系统施策，必须打破区域和部门壁垒。”关中平原检察院办案人员赵荷萌介绍道，关中平原检察院充分发挥跨区划履职的“跨”字优势，运用“上下一体、左右协同”工作机制，针对发现的问题立案办理行政公益诉讼案件3件，向不同属地镇政府及林业、水利部门制发检察建议3份，督促各部门各司其职、协同治理。

如今，整改成效已然显现：23亩烧荒土地完成全面清理，上万棵高秆作物被移除；涉案污水处理厂被处以130万元罚款，当地另一家污水处理厂同步完成提标改造，日处理能力提升至6000立方米，该区域的水环境与湿地生态环境得到有效改善，跨区域流域治理的合力持续凝聚。

系统治理补短板 湿地生态焕新颜

2月初，铜川赵氏河国家湿地公园内，水波粼粼、飞鸟翔集，勾勒出一幅和谐的生态画卷。

谁能想到，几年前这里还存在垃圾遍地、反光条随意架设、私搭乱建等突出问题，生态环境遭到严重破坏。2023年5月，陕北高原检察院根据“益心为公”志愿者提供的线索立案调查，发现执法主体多元、职责交叉是问题久拖不决的核心原因。

为破解这一难题，陕西省检察院西安铁路运输分院强化系统观念，统筹两级院检察力量成立联合办案组，制定统一整改方案、统筹整改进度，通过向相关行政机关分别制发检察建议，督促各部门依法履职、协同推进整改工作。

铜川赵氏河国家湿地公园管理处相关负责人告诉记者，在检察监督的推动下，湿地公园内的违建被逐一拆除，积存垃圾全面清理，非法养殖行为被依法取缔，赵氏河国家湿地公园的生态面貌焕发新颜。

科技赋能提质效 精准监督护生态

嘉陵江略阳段，水鸟翩跹、芦苇摇曳，一江清水缓缓流淌，这片湿地生态的恢复，正是陕西跨行政区划检察机关以科技赋能法律监督的生动实践。

2023年年初，陕西省检察院西安铁路运输分院发现一条“网络售砂”线索，随即部署秦岭南麓检察院循线追踪。

办案人员在某县嘉陵江边调查发现，大量疏浚砂石压占河道湿地，邻近搅拌站存在危废渗漏问题，严重威胁堤坝安全与水体生态。而该涉案现场位于秦岭重点保护区、嘉陵江河道及嘉陵江省级重要湿地三重生态敏感区，且地形地貌复杂，给调查取证工作带来不小挑战。

据秦岭南麓检察院副检察长管卫民介绍，为精准固定违法证据，办案人员运用无人机航拍建模技术，将现场三维模型与秦岭保护规划图、嘉陵江河湖划界图精准叠加，直观、清晰地呈现出破坏农用地、挤占河道行洪断面、破坏湿地生态环境等违法事实。

经深入调查，查明陕西某工程公司在河道施工中违规建设拌合站，非法占地堆砂约6万立方米，且跨域销售疏浚砂石未申报缴纳资源税。

针对行政监管层级多、跨区域协调难等问题，陕西省检察院西安铁路运输分院统筹指导秦岭南麓检察院以事立案，组成联合办案组开展分级监督，先后向市县两级4家行政机关发出公益诉讼检察建议，并向水利、税务部门提出社会治理检察建议，督促相关部门依法履职。

在检察监督的推动下，涉案区域的违法堆料场被彻底清理，危废管理工作得到规范，被占用土地完成复垦并新植柳树5000棵。

从线索发现到生态修复，从个案办理到机制创新，陕西跨行政区划检察机关通过跨区划履职，在湿地保护领域探索出一条符合地域特点的公益司法保护路径。