为“一带一路”建设筑牢法治基石

陕西日报 2026年03月31日06版

2025年，陕西货物进出口总值超过5000亿元，同比增长18.5%，增速居全国第二。随着人流、物流、资金流加速集聚，新型法律风险与跨境纠纷日益凸显，对法治保障提出了更高要求。

从个案的精细办理到跨区域的机制协作，从打击犯罪的雷霆之力到保障权利的人文之暖，陕西检察机关正以高质效的涉外检察工作为内陆改革开放高地建设筑牢法治基石。

跨境维权：守护“中国智造”出海之路

2025年7月，西安市中级人民法院对一起假冒知名光伏企业商标案作出判决。此前，因侵权结果地在国外、取证难，企业维权陷入僵局。

西安市人民检察院经审查发现，制假、贴标、出口全链条均在境内，遂确立“以境内证据为主”的思路引导侦查。检察官锁定关键细节：正品组件有18位唯一编码，而假货为17位。这17位编码同时出现在委托加工、外贸沟通及报关文件中，形成境内证据闭环。为建立与境外假货的关联，检察机关转换思路，引导侦查机关固定外方客户发送的假货投诉邮件等电子证据，经被告人辨认和权利人鉴定，成功破解证据难题。

办案效果持续延伸。经检察官释法说理，被告人不仅赔偿了被侵权的光伏企业40万元，还主动向受损的国外终端用户赔偿10万元，实现了“双向赔偿”。“这让我们看到了依法维权的希望，增强了创新底气。”3月25日，该企业法务负责人表示，该案彰显了检察机关切实维护“中国智造”声誉与核心竞争力的决心。

跨域协作：筑牢“钢铁丝路”安全屏障

中欧班列（西安）2025年开行量突破6000列，高频次运行对安全保障提出更高要求。传统的按行政区划办案模式，难以完全适应铁路跨省连通的现实。

破局始于一次创新实践。针对邻省某混凝土搅拌站侵占陇海铁路建设用地、威胁班列安全的问题，陕甘两省检察机关经会商决定，由陕西省秦岭北麓地区人民检察院主办，在兄弟省份检察院协助下，通过跨省公开宣告送达检察建议，推动问题解决。此次成功协作催生了机制化建设——两省检察机关与铁路企业签署跨省协作办法，实现线索移送、取证协作的规范化。

“点”的突破拓展至“面”的联动。近年来，省检察院先后与西北其他省（区）及新疆生产建设兵团检察院会签区域检察协作意见。2024年，西安市人民检察院与兰州等5个省会城市检察院签署协作机制，形成了多层次、跨区域的检察办案协作网络。

如今，在西安国际港站等重要枢纽设立的“检脉·一路”工作室已成为一线履职阵地。检察官在此开展普法活动，聘请铁路职工作为特邀检察官助理精准发现线索，通过办理涉铁路公益诉讼案件，切实推动沿线安全隐患整治，将法治保障深度嵌入“钢铁丝路”的运营肌理。

平等保护：营造公平稳定营商环境

让各类经营主体感受到公平正义与平等保护，是优化营商环境的重要措施。西安市碑林区人民检察院办理的一起诈骗国际电商平台案颇具代表性。2019年至2024年，嫌疑人范某利用平台退货规则，数百次以假货调包正品，骗取退款113万余元。

“行为披着‘合规’外衣，电子证据跨境、易篡改，是办案难点。”承办检察官介绍。检察机关首先“吃透”平台规则，准确认定其“名为退货、实为诈骗”的本质。随后，引导侦查机关对跨境电子数据规范认证，将订单、支付、物流、鉴定报告进行系统性比对，构建严密证据链。检察机关始终将追赃挽损贯穿全程，通过释法说理，最终促使范某退缴全部违法所得，并针对平台漏洞制发检察建议，推动行业治理。

近年来，陕西检察机关主动对接涉外企业法治需求，依托“一带一路”检察服务中心提供域外法查明等服务；畅通12309检察服务热线，帮助企业完善风控，以平等保护的实际行动，增强经营主体投资兴业的信心。

据统计，2025年以来，陕西检察机关起诉涉外刑事案件313起。省检察院专门制定《涉外刑事案件办理规程》，制作8种语言的领事探视文书模板，确保每一起案件都经得起检验。