学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神
杨政国
中共陕西省委全面依法治省委员会办公室副主任，省司法厅厅长
法治日报 2025年12月02日03版
在“十四五”即将收官、“十五五”谋篇布局的关键时期，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向。党中央时隔5年再次召开中央全面依法治国工作会议，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央厉行法治的坚定决心。在新的历史起点上，要深入学习领会习近平总书记重要指示，认真落实中央全面依法治国工作会议部署安排，努力开创法治陕西建设新局面。
一、深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力，进一步增强道路自信、法治自信
习近平总书记的重要指示，充分肯定新时代全面依法治国建设取得的历史性成就，指出“党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入‘四个全面’战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广”。这是在习近平法治思想科学指引下，取得的突破性、系统性、全局性的历史性成就，充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。
我们将持之以恒学思践悟习近平法治思想，特别是习近平法治思想丰富和发展的最新成果，坚定道路自信、法治自信，进一步增强建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平社会主义法治国家的自觉性和坚定性。
二、深刻理解两个“更加注重”，更好发挥法治服务保障作用
习近平总书记在重要指示中，首次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。深刻阐明了新时代推进全面依法治国的重点任务、价值追求，为我们找准了发挥法治服务保障作用的切入口、突破口。“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同”，要求我们深刻认识法治与改革、发展、稳定是相互支撑、相互促进的有机统一体，紧盯改革“硬骨头”、发展“薄弱点”、稳定“绳细处”加强法治建设。“更加注重保障和促进社会公平正义”，是我们党始终坚持人民至上的生动体现，是实现好维护好发展好最广大人民根本利益的有效方式，要求我们必须牢固树立法治为了人民、法治依靠人民、法治服务人民的价值导向。
我们将深入学习领会两个“更加注重”的重要意义，切实把两个“更加注重”内化为工作理念，外化为工作实践。在法治与改革相协同方面，围绕我省科技成果转化“三项改革”等重点任务落地，运用法治思维和法治方式破解改革难题，确保在法治下推进改革；同时，全面贯彻落实党的二十届三中全会关于深化法治领域改革的要求，重点推进完善立法制度机制、健全行政复议领导机制、构建大调解工作格局等工作，在改革中完善法治。在法治与发展相协同方面，围绕高质量发展所需，完善科技创新、人工智能等领域法规制度，强化知识产权司法保护，持续优化法治化营商环境，助力法治经济、信用经济建设；同时，加强法学院校建设，用科技为法治赋能增效，提升基层法治工作保障水平。在法治与稳定相协同方面，坚决贯彻总体国家安全观，健全扫黑除恶常态化机制，推进综治中心规范化建设，全面推进信访工作法治化，协同发挥人民调解、行政调解、司法调解、商事调解作用，更好发挥法治“稳定器”作用；同时，讲好法治故事，增强法治自信，为法治进步提供良好外部环境。在保障和促进社会公平正义方面，加大民生领域执法司法力度，解决公共法律服务资源不均衡问题，推动解决选择性执法、执行难等突出问题，加强未成年人违法犯罪预防治理，推广在线法律服务，促进执法司法便民利民。
三、深刻把握两个“全面推进”，推动法治陕西建设达到更高水平
习近平总书记的重要指示，强调“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。这是继党的二十大报告首次提出后，习近平总书记对两个“全面推进”再次作出强调。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是推进全面依法治国的重要环节。全面推进国家各方面工作法治化，是我们党对现代化规律的深刻把握，是实现党的二十大提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”这一战略目标的内在要求。
我们将以制定“十五五”时期法治陕西建设实施规划为抓手，把两个“全面推进”的要求落到实处。提高立法质效，完善立法制度机制，加强“小切口”“小快灵”立法，落实法规规章规范性文件备案审查制度。加强法治政府建设，持续落实省政府制定的《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，严格行政决策合法性审查，加快行政执法和执法监督一体化平台建设，完善涉企执法长效机制，强化复议监督。严格公正司法，落实司法公正实现和评价机制、刑事司法和行政执法双向衔接机制，强化检察监督，加强公益诉讼，落实司法责任制，规范司法权力运行。推进法治社会建设，落实法治宣传教育法，科学编制“九五”普法规划，开展公民法治素养提升行动，培育“三个一流”律所，在营造良好法治环境上持续用力。提升经济社会各项工作法治化水平，推动在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、规范社会行为，以法治之力促进经济结构优化升级，推进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，构建统一开放、竞争有序的市场体系，推动经济和社会协调发展。
四、坚持依法治国和依规治党有机统一，为合力开创法治中国建设新局面提供保障
《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”，使依法治国和依规治党在法治轨道上实现融合贯通。这是全面依法治国和全面从严治党的内在要求，是以法治巩固和彰显制度优势、合力开创法治中国建设新局面的必然要求。
近年来，我们在坚持依法治国和依规治党方面进行了积极探索，将法治政府建设纳入巡视巡察，建立法治督察与纪检监察、法律监督配合机制，把法律知识作为领导干部任前考试内容，以述法点评夯实党政主要负责人法治建设第一责任人职责等。我们将加强与纪检监察机关、组织人事部门的协作联系，突出抓好领导干部这个“关键少数”，健全党内法规制度同地方性法规衔接协调机制，发挥法治督察与纪检监察、法律监督配合机制作用，推动执纪和执法有效贯通，引导党员干部牢固树立法治意识、纪律意识，推动党员干部按照党章和党的各项规定办事。
成就鼓舞人心，蓝图催人奋进。我们将切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议部署要求上来，全面落实法治领域重大部署、重点工作、重要任务，为建设更高水平社会主义法治国家作出新的更大贡献。