全国民主法治示范村（社区）风采：多元共治绘就基层善治新图景

“以前住得远，邻里之间不认识，有点矛盾就红脸；现在好了，网格员隔三差五上门，有啥事找‘老陆说事儿’，矛盾化解了，大家还成了好朋友！”石泉县池河镇西苑社区居民的一番话，道出了这个移民搬迁社区的真实变化。

一户一策精准画像法律服务滴灌到家门

“大爷，这是便民服务卡，上面有我的电话，有事随时联系。”在西苑社区，32名党员中心户挂牌亮身份，每人包联40至80户群众，成为服务群众的骨干力量。

西苑社区是第九批“全国民主法治示范社区”，也是石泉县最大的移民搬迁安置社区，现有居民1362户、4441人，群众来自周边3省4市，涉及县外21个镇70个村。人员结构复杂、利益诉求多元，曾让社区治理面临不小挑战。为更好为群众服务，实现辖区长治久安，西苑社区将辖区划分为3个大网格、20个小网格，选优配强29名专（兼）职网格员，常态走访包联户，围绕家庭矛盾、邻里纠纷、安全隐患等全面摸排。落实“书记民情三本账”制度，收集建立意见建议、利益诉求、投诉举报三本台账，由社区党支部书记牵头办理、亲自回访，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

更精准的是，社区实行“放心户、关心户、连心户”三色动态管理：绿牌“放心户”常态联系、提升法治意识；黄牌“关心户”落实专人关注、积极宣传引导；红牌“连心户”启动“一对一”包联、重点联系帮扶。同时制发便民服务卡，对70岁以上老人落实“三个一”关爱工程，做到“一户一策、精准服务”。整合人民调解员、法律顾问、“法律明白人”、网格员、普法文艺小分队五支队伍，建立“整体联动、齐抓共管”的普法工作机制，让法律服务真正入户到人。

“老陆说事”+三力联调多元融合解开千千结

“感谢‘老陆说事儿’，帮我们化解了矛盾，现在两家人又和和气气的了。”社区居民张某和李某因交通事故赔偿问题产生矛盾，原本和睦的两家人因此心生怨气。社区调委会主任陆龙俊了解情况后，联合社区“法律明白人”，采取“背对背”沟通和“面对面”协商相结合的方式，促使双方达成协议、握手言和。

社区创新设立“老陆说事儿”工作室，吸纳退休民警、乡贤能人组建“无忧调解超市”，化解了大量家长里短、邻里纠纷。对疑难复杂纠纷，启动司法、行政、道德“三力联调”——法官讲法理、干部讲政策、乡贤讲人情，三方融合发力，实现矛盾纠纷及时就地化解。依托公共法律服务工作室，建立警官、法官、检察官、法律顾问定期“坐诊”制度，设立“共享法庭”，让群众在家门口就能享受到高效便捷的法律服务。

“有些家庭矛盾，根子出在‘闲’和‘穷’上。”社区干部深有感触。社区将三色管理与民生保障深度融合，建立就业需求台账，引进社区工厂6个（含工业园区工厂5个），稳定提供岗位800余个，累计组织500余人次就近就业，帮助1700余人实现县内外就业。搬迁居民王某曾因缺乏就业技能、法治意识不强，存在占用楼道、乱扔垃圾等问题，引发邻里矛盾。社区干部在调处矛盾时现场普法，同时协调社区工厂帮他解决稳定就业，如今王某思想状态明显转变，邻里相处和睦，生活逐步步入正轨。

积分兑出文明“平安超市”让群众当主角

“我用积分兑换了一袋洗衣粉和一块香皂，这都是参与社区治理攒下的！”社区居民拿着兑换的生活用品，脸上乐开了花。西苑社区建立“平安超市”积分激励机制，将参与纠纷调解、提供隐患线索、治安巡逻、志愿服务以及推动“红转黄”“黄转绿”等10余类正向行为量化为积分，居民凭积分兑换生活用品。目前社区累计产生积分3.2万余分，兑换1300余人次，形成了“行动赚积分、积分兑奖励、奖励促文明”的良性循环。

社区还组建普法文艺小分队，成立新苑文艺协会和民俗文化协会，以群众身边的真实故事为蓝本，排演小品、快板、三句半等法治文艺节目30个。打造“传统节日+原创作品+理论宣讲”文化宣传矩阵，累计举办法治文化活动37场，开办法律讲堂56期，用“乡音土语”把法治精神送到群众心窝窝，居民在欢声笑语中拉近距离、凝聚乡情。

如今，西苑社区连续五年无刑事案件、无安全事故等，这块“全国民主法治示范社区”的牌匾，挂在墙上，更刻在群众心里。从“陌邻”到“睦邻”，从“看客”到“主角”，西苑社区用法治画笔绘就了一幅移民搬迁社区善治的新画卷。