陕西法院一案例入选第十批新时代人民法庭建设案例

为推动人民法庭积极参与综治中心规范化建设，在党委领导下加强协调联动，落实矛盾纠纷预防化解责任，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，最高人民法院发布了第二批“打造枫桥式人民法庭 参与综治中心规范化建设”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（十）。

其中，安康市镇坪法院曾家人民法庭入选。

▶ 新时代人民法庭建设案例第352号

陕西省镇坪法院曾家人民法庭三端共治打造联动解纷新模式

陕西省安康市镇坪法院曾家人民法庭聚焦辖区土地类纠纷高发实际，联动统筹协调的枢纽平台综治中心与基层解纷的实操载体“无忧调解超市”，依托“一书一报一函”工作机制，构建“前端预防—中端化解—末端保障”三端共治解纷闭环，实现土地类纠纷成讼率同比下降50%。

一、前端聚焦风险防范，下好源头治理“先手棋”

前移司法服务端口，全面融入综治中心风险预警防控网络，推动纠纷治理从事后化解向事前预防转变。一是数据赋能精准预警。联合“无忧调解超市”、村级联络员每季度开展土地纠纷全覆盖排查，聚焦土地流转、征地拆迁、边界争议等风险点，对苗头性问题建账管理、分级处置。2024年起形成《诉情简报》每季度报送属地党委政府，为其提供精准的司法数据，助力提前干预、精准施策。二是网格联动敏锐感知。依托镇级“无忧调解超市”站点，组织退休及在岗法官带头入驻，通过线上联络、线下走访，织密横向到边、纵向到底的排查网络，动态清查土地争端隐患。2025年提前化解13起涉67人因耕地占用、土地边界不清引起的纠纷隐患。三是指导培训提升能力。发挥司法专业优势，围绕专业法律知识、法律政策、调解实操技能等内容，定期为“无忧调解超市”调解员、综治中心工作人员、网格员采取集中授课、案例评析、旁听庭审等多元化形式开展培训。

二、中端聚力多元解纷，打通矛盾化解“中梗阻”

深度嵌入综治中心“一站式”平台，统筹解纷力量，优化解纷流程，全面提升矛盾化解效能。一是机制对接实现闭环解纷。选派业务骨干入驻综治中心窗口，依托智慧法院平台设立线上调解室，对群众诉求实行“统一登记、分类分流、归口办理”，建立“委托调解+司法确认”快速通道，实现纠纷精准对接，创新“群众点单、超市派单、调解员接单、法庭督单”闭环流程，落实诉调对接机制，实现全年收案同比下降13.58%。二是以文化人推动事心同解。深挖本地“长寿文化”谦和包容内核，将其融入村规民约等乡土规范，创新“心理疏导+释法说理+以文化人”复合调解方式，秉持“无忧即康、心安则寿”理念，在化解矛盾纠纷的同时解开群众心结，真正实现事了人和、事心双解，近三年法庭群众满意率均保持在99.5%以上。三是风险提示筑牢治理防线。聚焦审判调解中发现的苗头性、倾向性问题，针对土地权属、邻里边界等高频纠纷隐患，及时梳理成因、研判趋势，向政府部门、村（社区）定向发送风险提示函，提出防范建议，将隐患消除于萌芽，矛盾化解于未发。

三、末端夯实司法保障，筑牢定分止争“压舱石”

充分发挥司法裁判的规范、评价与引领作用，为“无忧调解超市”平稳运行提供坚强法治后盾。一是畅通司法确认闭环通道。针对调解协议畅通司法确认闭环通道，一表通办，现场受理，当日办结，免费提供司法确认服务，赋予合法调解协议强制执行力，从根本上解决调解协议“履行难”问题，2025年司法确认案件占比10%。二是构建执行联动共治格局。与镇综合执法大队建立联动协作机制，聚焦调解协议履行、违法占地处置等关键问题强化协同配合，有效防范行政争议与民事纠纷交织叠加，确保司法裁判与行政执法有效衔接，保障纠纷解决落地见效，切实维护当事人合法权益和司法权威。三是延伸职能助推平安善治。联合“无忧调解超市”、村级联络点开展巡回审判、以案释法等活动，发放《乡村常见典型案件选编》500余册，营造良好的乡村法治环境。针对土地纠纷中发现的突出问题发出司法建议，将个案建议中的共性问题转化为区域治理数据参考，推动实现“审理一案、治理一片”的效果。