陕西省人民政府办公厅关于印发省人民政府2024年度立法计划的通知

陕政办发〔2024〕9号

陕西省人民政府办公厅关于印发省人民政府2024年度立法计划的通知

省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省人民政府2024年度立法计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府2024年度立法计划

根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《陕西省地方立法条例》等法律法规规定，结合我省实际，现将省政府2024年度立法工作安排如下。

一、本年度完成的重点立法项目（18件）

（一）需提请省人大常委会审议的地方性法规（15件）。

1.制定项目（7件）。

（1）《陕西省民营经济发展促进条例》（省工业和信息化厅、省发展改革委起草）；

（2）《陕西省城乡生活垃圾分类管理条例》（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅起草）；

（3）《陕西省节约用水条例》（省水利厅起草）；

（4）《陕西省机关运行保障条例》（省机关事务服务中心起草）；

（5）《陕西省工会劳动法律监督条例》（省总工会起草）；

（6）《陕西省实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》（省妇联起草）；

（7）《陕西省黄帝陵保护条例》（省黄帝陵管委会、省文物局起草）。

2.修订修正项目（8件）。

（1）《陕西省法律援助条例（修订）》（省司法厅起草）；

（2）《陕西省民用建筑节能条例（修订）》（省住房城乡建设厅起草）；

（3）《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法（修正）》（省水利厅起草）；

（4）《陕西省地下水条例（修正）》（省水利厅起草）；

（5）《陕西省河道管理条例（修正）》（省水利厅起草）；

（6）《陕西省水土保持条例（修正）》（省水利厅起草）；

（7）《陕西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法（修正）》（省农业农村厅起草）；

（8）《陕西省气象灾害防御条例（修订）》（省气象局起草）。

（二）省政府规章项目（3件）。

1.制定项目（2件）。

（1）《陕西省生活饮用水卫生监督管理办法》（省卫生健康委起草）；

（2）《陕西省住宅物业消防安全管理办法》（省消防救援总队起草）。

2.修正项目（1件）。

《陕西省实施〈幼儿园管理条例〉办法（修正）》（省教育厅起草）。

二、需配合省人大常委会起草的预备审议项目（14件）

（一）制定项目（10件）。

（1）《陕西省实施〈中华人民共和国个人信息保护法〉办法》（省委网信办起草）；

（2）《陕西省无线电管理条例》（省工业和信息化厅起草）；

（3）《陕西省司法所条例》（省司法厅起草）；

（4）《陕西省文化产业发展促进条例》（省文化和旅游厅起草）；

（5）《陕西省医疗纠纷预防和处理条例》（省卫生健康委起草）；

（6）《陕西省审计条例》（省审计厅起草）；

（7）《陕西省反不正当竞争条例》（省市场监管局起草）；

（8）《陕西省秦岭国家公园条例》（省林业局起草）；

（9）《陕西省帝陵保护条例》（省文物局起草）；

（10）《陕西省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》（省粮食和储备局起草）。

（二）修订项目（4件）。

（1）《陕西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法（修订）》（省教育厅起草）；

（2）《陕西省企业集体合同条例（修订）》（省人力资源社会保障厅起草）；

（3）《陕西省燃气管理条例（修订）》（省住房城乡建设厅起草）；

（4）《陕西省古树名木保护条例（修订）》（省林业局起草）。

三、需要进一步调研、论证，待条件成熟后提出的调研项目（24件）

（一）地方性法规项目（19件）。

1.制定项目（7件）。

（1）《陕西省数字经济发展促进条例》（省数据和政务服务局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅起草）；

（2）《陕西省人工智能产业促进条例》（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省数据和政务服务局起草）；

（3）《陕西省输煤管道保护条例》（省发展改革委、省国资委、省应急管理厅起草）；

（4）《陕西省土壤污染防治条例》（省生态环境厅起草）；

（5）《陕西省托育服务条例》（省卫生健康委起草）；

（6）《陕西省内部审计条例》（省审计厅起草）；

（7）《陕西省地理标志条例》（省知识产权局起草）。

2.修订项目（12件）。

（1）《陕西省志愿服务促进条例（修订）》（省委社会工作部起草）；

（2）《陕西省档案条例（修订）》（省档案局起草）；

（3）《陕西省法制宣传教育条例（修订）》（省司法厅起草）；

（4）《陕西省道路运输管理条例（修订）》（省交通运输厅起草）；

（5）《陕西省畜禽屠宰管理条例（修订）》（省农业农村厅起草）；

（6）《陕西省特种设备安全监察条例（修订）》（省市场监管局起草）；

（7）《陕西省体育场馆管理条例（修订）》（省体育局起草）；

（8）《陕西省文物保护条例（修订）》（省文物局起草）；

（9）《陕西省消防条例（修订）》（省消防救援总队起草）；

（10）《陕西省邮政条例（修订）》（省邮政管理局起草）；

（11）《陕西省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法（修订）》（团省委起草）；

（12）《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法（修订）》（省统计局起草）。

（二）省政府规章项目（5件）。

1.制定项目（2件）。

（1）《陕西省公共租赁住房管理办法》（省住房城乡建设厅起草）；

（2）《陕西省公共消防设施管理办法》（省消防救援总队起草）。

2.修订项目（3件）。

（1）《陕西省实施〈地名管理条例〉办法（修订）》（省民政厅起草）；

（2）《陕西省行政执法证件管理办法（修订）》（省司法厅起草）；

（3）《陕西省公共机构节能办法（修订）》（省机关事务服务中心起草）。

四、工作要求

（一）提高政治站位，牢牢把握立法工作的正确政治方向。要坚持把习近平法治思想作为立法工作的根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记关于完善法律体系、提高立法质量的重要论述，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到做好地方立法工作的实际成效上。要坚持和加强党对立法工作的全面领导，确保立法工作贯彻党的方针政策、体现党的主张，立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况及时按程序向省委请示报告。要深入践行以人民为中心的立法理念，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决立法领域人民群众反映强烈的突出问题，做到人民有所呼、立法有所应。

（二）健全工作机制，着力提升立法工作的质量和效率。要把好立法入口关，加强对立法项目的评估论证，确保立法遵循和体现经济社会发展规律，切实避免重复立法、盲目立法，有效防止部门利益影响。要提高依法立法能力，严守地方立法权限、立法程序，确保立法符合宪法精神和上位法规定，立法程序符合法律法规要求，对不适应经济社会发展要求、不符合上位法规定的政府规章要及时开展清理，切实维护国家法治统一。要结合经济社会发展需要和人民群众需求，探索建立立法快速响应机制，灵活运用“小切口”“小快灵”式立法，切实增强立法的针对性、适用性、可操作性，着力解决现实问题。

（三）强化责任担当，切实抓好立法工作计划的贯彻执行。各起草部门要加强组织领导，把法规、规章草案的起草作为一项重要任务来抓，按时间节点要求科学制定工作计划，安排专人负责，推进工作落实。要扎实做好调研论证、意见征集等工作，按照立法工作计划要求，高标准高质量完成起草任务，及时上报法规、规章草案，为审查、审议等工作预留合理时间。省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，对重点立法项目提前介入、加强指导，要善于在矛盾焦点问题上“切一刀”，避免因个别意见不一致导致立法项目久拖不决，影响立法工作计划执行的整体进程。