陕西日报2025年02月11日02版
提升法律服务保障能力
“我厅围绕全省深化‘三个年’活动和县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为全省高质量发展、现代化建设提供坚强法治保障。”2月5日，省司法厅厅长杨政国介绍。
为着力推动陕西经济高质量发展，去年以来，省司法厅全方位、多举措加强法治保障，研究制定助力深化“三个年”活动实施方案、建设西部示范知识产权强省工作方案等政策，深入开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，组织327家律所579名律师结对服务600个省级重点项目；全面优化护企安企法治环境，深入推进“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，帮助企业挽回经济损失23.8亿元；开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，办理涉企案件1124件，为企业挽回经济损失8937.61万元；开展商事调解试点工作，调解成功案件678件，涉案标的额达11.67亿元。
在服务科技创新成果转化方面，省司法厅在秦创原总窗口建立综合法治保障中心，聚集19项专业法律资源，为330余家科创企业排查融资租赁、知识产权等方面法律风险隐患450余项，为47家外经贸企业“一对一”解决91个涉外法律问题，并指导全省9家仲裁机构设立知识产权仲裁院，受理知识产权案件42件，涉案标的额超2200万元。
此外，为助力我省深度融入共建“一带一路”大格局，省司法厅不断提升涉外法治工作水平，在全国率先成立省级涉外法治工作机构，制定《西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设发展规划》，与香港律政司签署《助力“一带一路”建设法律服务合作框架安排》，建成中国—中亚法律查明与研究中心，建立“涉外公证+领事认证”联办机制。目前，77家律师事务所入驻陕西自贸试验区，273名律师进入陕西涉外律师领军人才库，其中28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。
“我们将从完善涉外法规规章、提高涉外执法水平、加大涉外法律服务供给、加强涉外法治人才培育、加强涉外法治理论研究、深化对外交流合作等方面，不断提升陕西涉外法律服务保障能力，积极打造立足陕西、服务西部、面向全国、辐射‘一带一路’的法律服务高地。”杨政国表示。
促进各类开放平台协同发展
“陕西将进一步完善与开放型经济发展相适应的工作推进体系，印发全省开放发展年度工作要点，启动编制‘十五五’开放型经济高质量发展规划，积极拓展高质量共建‘一带一路’发展新空间，统筹推动自贸试验区与开发区、综保区等各类开放平台协同发展。”2月10日，省商务厅相关负责人向记者介绍。
今年，陕西将统筹推进开放型经济发展，着力推动各类开放平台建设，出台促进会展业高质量发展措施，持续提升丝博会、农高会等重点展会市场化、专业化、国际化水平和品牌影响力。
促进自贸试验区提质增效。陕西将深入实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取国家出台支持陕西自贸试验区建设港贸产融合的国际物流枢纽中心专项政策，突出首创性、集成度、差异化、带动力四个方面，聚焦集成电路、生物医药、装备制造、人工智能等领域，支持各自贸功能区产业链集成创新。
强化经开区创新发展。陕西将出台深化经开区改革创新高质量发展的具体措施，修订省级经开区认定管理办法，完善经开区奖惩机制；加快推进蔡家坡升级国家级经开区，积极培育县域产业园区创建省级经开区，持续优化全省经开区布局，推进苏陕协作“区中园”结对共建；引导经开区加快提升开放水平、构建现代产业体系，实现全年实际使用外资同比增长10%，外贸进出口同比增长6%，规上工业产值同比增长6.5%。
支持综保区特色化发展。陕西将优化综保区空间布局，推动设立延安保税物流中心（B型），促进发展滞后的综保区有效整改提升，力争全省综保区进出口增长10%以上；进一步完善陕西“单一窗口”地方特色服务功能，探索建设航空物流、出入境旅客和二手车出口综合服务平台，持续推进西安港智慧通关系统二期项目建设；力争榆林榆阳机场口岸开放，在西安咸阳国际机场建成进境冰鲜水产品指定监管场地。
优化跨境物流体系建设。陕西将发挥好境外18条、国内24条“+西欧”线路综合带动作用，深度参与跨里海国际运输走廊建设，在中欧班列沿线共建国际物流园区和海外仓，加快构建“物流+贸易+金融+产业”中欧班列经济圈；建设西安国际航空枢纽，加密国际客货运航线，稳定运营中亚地区货运航线，加速布局欧洲线路，争取新开通3条全货运航线；发挥陆港空港双枢纽优势，以通道促贸易聚产业，建设“4+4”临港产业集群。
优化建设项目环评分级审批
2月10日，记者从省生态环境厅获悉：《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》（以下简称《2024年本目录》）近日发布。《2024年本目录》全面落实生态环境部建议，规定省生态环境厅审批权限，进一步优化特定行业审批权限，明确了省级以下项目环评审批权限，取消了西安、榆林行使省级审批权限。
省生态环境厅相关负责人表示，《2024年本目录》在原有审批目录的基础上，将存在重大生态环境不利影响项目和生态环境影响存在较大不确定性项目的环评文件审批权限上收至省级。
结合陕西实际，《2024年本目录》从项目工艺特点、项目选址布局和地方承接能力等方面，规定陶瓷制造项目、关中地区粘土砖瓦（不含免烧砖瓦）项目等的环评文件由省级审批，强化省级对此类项目环评审批管理。
《2024年本目录》明确国务院生态环境主管部门审批和《2024年本目录》所列项目外的建设项目环境影响报告书由市级审批，原则上不得下放至县级审批；《2024年本目录》所列行业中非省级审批的环境影响报告表项目等由市级审批，其他建设项目环境影响报告表由县级审批。
《2024年本目录》较原审批目录规定的审批项目类别，新增了水库、引调水工程、港口码头、煤炭开采、非金属矿单独尾矿库及含尾矿库的矿山采选、危废处置、实验室、核技术利用的放射性污染治理等项目审批权限，调整风电站、光伏电站、机场、石化、化工、有色金属冶炼、钢铁、玻璃、输变电工程、广播电视台（差转台）等项目审批范围。《2024年本目录》自2月1日起实施。
强化知识产权服务供给
2月5日，记者从省知识产权局获悉：为推动知识产权服务深度嵌入全省创新体系，助力优化创新生态，该局日前印发《进一步强化知识产权服务供给优化创新生态的若干措施》，为西部示范知识产权强省建设提供有力支撑。
“我们聚焦做优源头创造、释放信息价值、激活运营转化三大目标，提出了十余项措施。”省知识产权局相关业务负责人介绍。
在做优源头创造方面，《措施》提出建立陕西省专利代理机构和专利代理师信息公开机制，提升知识产权申请代理质量；建立市场服务机构与审查部门定期沟通机制，加快提升市场服务机构的专业水平和代理效率；完善知识产权服务业高质量发展治理机制和知识产权代理违法违规行为线索投诉举报机制。
在释放信息价值方面，《措施》提出提升知识产权信息公共服务体系整体效能，修订《陕西省知识产权信息公共服务网点建设实施指南》；提高知识产权信息公共服务供需匹配效能，加快形成资源普惠可及、供需精准匹配、响应高效专业、服务闭环管理的知识产权公共服务新机制；提高知识产权信息公共服务延伸辐射效能，促进知识产权公共服务资源向市县延伸；增强省知识产权大数据公共服务平台信息集成效能，逐步实现省市知识产权综合管理一网通管、知识产权事务办理一网通办、市场各类要素协调一网通达。
在激活运营转化方面，《措施》提出多元化发展知识产权服务业态，实施陕西省知识产权服务业高质量提升项目，支持全国优秀知识产权运营机构在陕落户发展；特色化提升知识产权公共服务供给，指导高校知识产权信息服务中心发挥专业与学科优势为关键核心技术领域攻关、促进专利转移转化提供知识产权信息服务；场景化开发知识产权服务产品，促进知识产权信息服务更加精准满足市场需求。
《措施》还从加强知识产权信息分析利用人才培养、加快知识产权服务业专业人才建设及健全知识产权服务业人才供给机制等方面，对知识产权服务人才队伍建设提出了具体举措。