华阴市司法局推行行政执法“柔性执法”

为认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，创新执法行为和手段，规范行政处罚行为，营造法治化营商环境，助力全市经济社会发展，华阴市司法局公布了《华阴市第二批市场主体轻微违法行为免罚清单》，各行政执法单位在执法过程中也采取了柔性执法和说理式教育。

近日，华阴市水务局在罗夫河河道保护巡查过程中，发现一名村民在河道中采挖河砂。经执法人员询问了解，该村民系附近群众，因家中盖房需要少量砂石，于是就想到在河中采挖河砂。执法人员赶到时，该村民已采挖少量河砂。经调查，该村民没有按照相关法律、法规规定办理采砂手续，没有通过本村村委会向镇政府申请，也没有得到水务局的批准，已违反了相关法律规定，属于在河道中非法采挖砂石。水务局执法人员在执法过程中采取柔性执法和说理式执法，对其进行批评教育，宣传法律规定，使其认识到自己行为的违法性。鉴于该村民采砂属于自用，没有用于售卖等经营并获取收入，而且危害后果和影响也不大，最终对该村民的违法行为不予处罚。

华阴市农业农村局在农资生产资料执法检查中，发现华西镇街道一农资服务部，将肥料和农药摆放在一起，没有采取防护隔离措施，没有将农药在划定区域内销售，违反了相关法律规定。农业农村局执法人员给经营者指出了存在的问题，并要求立即整改，将肥料搬离农药销售区。通过执法人员宣传法律法规和一些农资销售常识，使经营者知道了法律规定，认识到了自己的错误，也意识到可能引起的一些安全问题，遂立即按执法人员要求将肥料搬离。在这起执法案件中，执法人员也是采用“柔性”执法，进行说理式教育，讲法律讲政策，对危害性较小并且相对人认识到错误能进行改正的轻微违法行为，决定不予行政处罚。

华阴市各行政执法单位，在办理行政执法案件中，创新执法方式，开展“柔性”执法和说理式执法，通过说法讲理和说服教育，使更多的公民和法人从违法者变身为守法者，取得了群众的理解与支持，达到了执法效果和社会效果的相统一，对当地营造良好的营商环境起到了积极作用。